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三網融合真的是路漫漫其修遠兮

2019/06/05 来源:阳江信息港

导读

2011年4月16日消息, 过去的一年,并没有什么实质性的进展,试点进度已经明显地落后于国务院的部署。原来还开会,现在我已经一年半没有开会了

  2011年4月16日消息, 过去的一年,并没有什么实质性的进展,试点进度已经明显地落后于国务院的部署。原来还开会,现在我已经一年半没有开会了。 中国电信集团公司科技委员会主任韦乐平在2011中国三融合高峰论坛上悲观地说: 三融合这池水不好趟,我感觉已经面临夭折的风险!

  对三融合持悲观态度的并非韦乐平一人。据报道,广电旗下中广电通CEO殷建勇在接受媒体采访时表示,目前的三融合不是僵局,而是已经结束,现在播控权的归属明确,广电对媒体的管控能力正进一步加强,运营商对所谓开放的三类业务都没有兴趣。

  三融合大張旗鼓起步時,業內人士興奮不已,如今面對與當初的預期相去甚遠的現狀,有相當數量的人在無可奈何中感到悲觀失望。人們不禁要問:三融合究竟怎么了?

  络建设还须快马加鞭

  广电科技委副主任杜百川表示,三融合的大背景是三种络目前都在向下一代转换:广电是从模拟向数字转换,互联是向下一代互联宽带转换,电信是向3G或转换。他认为电信和广电实际上是同病相怜,两者都面临着互联的挑战。以美国为例,美国有线电视的基本用户业务在减少,电信的固话业务也在减少。说明由于互联技术的发展和升级,迫使电信和广电要改变传统的运营方式和模式。有一份研究报告说,在使用时间和广告上,报纸、广播和电视都在下降,只有互联在上升。

  据统计,去年年底,我国的互联用户达到了4.57亿,宽带民达到了4.5亿,互联的普及率从2010年的31.8%提高到了34.3%,但这一比例还较低,只相当于中东、南美的水平。去年7月15日的一份报告说,我国平均的上速度只有857K,这个速度远远落后于美国、日本、韩国和互联发达的国家。

  三融合离不开基础络的建设,对的现状,韦乐平显然并不满意。他说: 接入是的瓶颈,我们喊了那么多年的光进铜退,事实结果怎样呢?据统计,只有铜线的1/10,前者是0.45亿公里,后者是5亿公里,我们喊了那么多年才搞了10%! 尽管基于现实,他对三整合的前景表示忧虑,但他也坦承,三融合刺激和带动了宽带的大发展,是宽带发展的大好机遇。

  前进惟有合作共赢

  众所周知,广电和电信在企业规模上有着天壤之别。用韦乐平的话说,就是 广电年销售额一两亿的就算大企业了,而一两亿的企业在电信业只能算是小企业 。而这种先天存在的巨大反差,在三融合开展伊始,在很大程度上直接影响了人们对于现状的态度。

  在杜百川看来,所谓三融合指的只是一个技术趋势,是广电、电信和互联目前向下一代转变的过程。 如果对三融合的理解不一样的话,就会产生不一样的期待。 他直言不讳地表示, 我不认为三融合一点儿进展没有,不能因为三融合没有达到自己的期待,就认为三融合没有推动。 他认为,三融合的关键,不是电信能够做多少广电的业务,或者是广电能够做多少电信的业务,关键是要鼓励大家开展非同质的竞争。

  结合湖南长株潭地区三融合的实践,电广传媒(000917,股吧)投资与经营管理部总经理李岁湘提出了自己的看法,他说: 三融合,不是简单地说广电可以打了,或者说电信可以做MTV了,广电再打也打不过电信,电信再做MTV也做不过广电。因此,三融合不是相互地做对方的业务,而是应该通过合作把自己原来能够做好的东西,做得更精更专。大家应该共同发挥各自的优势去做一些新的业务,一起创造新的业务模式,这方面有很大的合作空间。

  对于合作,韦乐平也持肯定的态度。他说: 三融合重要的是合作,没有合作什么也谈不上。实践证明,电信和广电的优势互补可以得到很好的合作,实现共赢。 据介绍,目前三融合主要采用的合作模式,是广电机构负责业务的行政许可和内容的集成、规划、管理和审核,电信部门负责业务的支撑系统和基础的规划建设、业务运营和用户管理。 目前的合作模式比较符合产业链相关方的利益、市场及用户的需求,尤其是在牌照和地方广电关系比较融洽的地方,业务得到了很好的发展, 不过他话锋一转道, 这句话隐含了另外一层意思,就是如果关系不好的地方就寸步难行! 这句话颇为耐人寻味。

  四大挑战亟待解决

  谈及三融合所面临的挑战,韦乐平认为有以下四点:

  个是监管体制的挑战。韦乐平说,分业监管的体制没解决,然而,体制问题是一个高度敏感的问题。因此,监管体制是的挑战。

  第二个是运营体制的挑战。韦乐平认为,竞争必须在同样的体制下竞争,企业和企业竞争,事业单位和事业单位竞争, 你不能拿一个企业和一个事业单位竞争,肯定是没有结果的,而且胜负一清二楚 。 这需要有法律的保证,行政干预很糟糕,法律是稳定的,法律保证是重要的, 韦乐平不无遗憾地说, 但是到目前为止,《电信法》讨论了十几年也没有结果,也不知道哪辈子能出来。

  第三个是市场的挑战,核心是商业模式。对此,韦乐平提出了自己的疑问,他说: 我们的三现在实行的是三种完全不同的商业模式,怎么融合? 他表示,三种商业模式的融合,在全世界也找不到先例,特别是具有公益性质的广电业和市场化的电信业,怎样在统一的市场监管下展开适度竞争,是全球谁也没有遇到过的课题,这可能是一个无解的方程。此外,内容为王,他认为,内容也是对严格监管的一个挑战,他说: 没有内容要三融合干什么? 他坦言道: 从现实的角度下功夫做好各种盈利性更好的连接性业务,可能是三融合取得市场成功的关键,但是这很难突破。

  第四个是技术挑战,包括标准工作,造成了产业链分割和高昂的成本代价。

  面对上述三融合所存在的一系列巨大挑战,韦乐平引用了 路漫漫其修远兮 一语,他举例说,从国内外的融合历史事件可以看到,不论哪一个层面的融合都不可能一蹴而就,美国是在1996年才在三融合上实现突破的,整整花了26年的时间。因此,韦乐平说: 融合之路将是漫长的,也许将是永无止境的过程,需要足够的耐心和恒心,更需要高超的政治智慧,关键是法律体系保障和监管体制的融合,否则,三融合永远不可能顺利发展,即使顺利,发展一段马上也会出现问题。

  链接

  三融合

  所谓三融合,是指广播电视、电信与互联的融合,其中互联是核心。

  2010年1月13日,国务院常务会议决定加快推进电信、广播电视和互联三融合。会议提出了 按照先易后难、试点先行的原则 ,推进三融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的络产业格局,基本建立适应三融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

  工信部原部长李毅中曾表示,三融合如何分业管理、如何促进融合是个渐进的过程,不能一蹴而就。但他指出,三融合是大趋势。三融合在 十二五 期间将有实质性的进展。

  ( Valiant)

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